《組織人事報》2020年5月19日五版宣城是安徽省民營經濟占比最高的地級市，其中小微企業占市場主體的比重達98％，就業人數占全市從業人員的70%以上。經過多年堅持不懈強力推進，全市規模以上非公企業黨組織組建率超過85%，但小微企業受到抗風險能力較弱、從業人員流動快、黨員人數較少等因素的制約，還存在黨的組織覆蓋率不高、黨的工作覆蓋成效不明顯等問題，成為影響全市非公企業黨建工作成效的突出瓶頸。圍繞破解瓶頸問題，近年來，宣城市突出問題導向，聚焦提高黨的工作覆蓋質量，以實施“群團扎根、黨建提升”行動為重點，積極探索“黨建帶群建、群建助黨建”實踐途徑，有效推動了非公企業“兩個覆蓋”提質。

　?。ㄒ唬┳f同推進，共下“一盤棋”。堅持從健全制度入手，打破過去黨群組織各唱各調、各叫各號的固有模式，著力構建黨群共建、一體推進工作格局。建立工作共謀機制，市縣兩級建立工作會商制度，組織部門牽頭會同群團組織，定期召開會議，聯合開展調研，協同推進工作落實；園區、街鎮建立工作聯席會議制度，黨（工）委牽頭組織，園區和街鎮非公企業黨委、工青婦組織、黨建工作指導組共同研究推動具體工作，確保兜底管理職責落實到位。健全信息共享機制，扎實開展“兩個排查”，按照“入企一把抓、回來再分家”原則，每年定期開展非公企業黨建和群建工作信息摸排，分級進行全面比對和分析研判，統一建立臺賬，繪定整體“施工圖”。完善事務共推機制，每年年初制定詳實“工作推進圖”，明確每月重點工作，由組織部門與群團組織分工協作、按圖“施工”。市縣兩級通過季度調度、聯合督導、現場觀摩等方式，研究破解難題，推動重點工作落實。建立黨群工作目標管理、黨群聯席會議、黨群企干部交叉任職“三項制度”，推動企業黨組織和群團組織互通互動。

　?。ǘ┳ジ采w擴面，共織“一張網”。緊緊圍繞擴大黨的組織和工作有效覆蓋，完善組織網格，健全工作體系，構建黨群一體、覆蓋廣泛、運行有效的工作網絡?！八姆N模式”擴大組織覆蓋。根據非公企業黨群組織覆蓋情況，分類采取“黨組織領建、上級組織幫建、群團組織助建、兜底管理促建”四種模式，“一企一策”開展黨群組織組建工作?！八膬灩こ獭贝蛲P鍵梗阻。著眼破解從黨的工作覆蓋到黨的組織覆蓋這一難題，以沒有黨員的非公企業為重點，創新實施選優、育優、推優、擇優“四優工程”，充分發揮群團組織聯系職工緊密的優勢，把職工中的優秀分子關注好、引導好、教育好、推出來，為黨員隊伍提供源頭活水。2019年以來，全市納入群團組織掌握優秀分子490余人，初步選定的培育對象150余人?！拔鍡l路徑”提升工作質量，實施“群團扎根、黨建提升”行動，創新群建助黨建五條實踐路徑，組織引導群團組織著力“傳播好聲音”，把黨的聲音傳播開來；“擰成一股繩”，把職工凝聚起來；“架起連心橋”，把服務水平提升上來；“培育好苗子”，把優秀分子推薦進來；“聚力建功業”，把推動發展能量激發出來，推動群團扎根企業，助推黨的工作提質。

　?。ㄈ┳スぷ魅诤?，共聚“一條心”。大力推行互融共享的黨群工作模式，把握特點、整合資源、匯聚能量，“一體化”推動產業發展。人才共育，緊扣融入長三角一體化發展高素質人才需求，著力搭建開放的人才交流平臺，形成凝聚人才“虹吸效應”，2019年選送3500余名優秀人才赴滬蘇浙等先發地區交流學習。廣泛開展“科技創新、成就大業”創新創業大賽、技工技能創新創業大賽等活動，為推進區域協同創新，科技成果轉化注入持久動能。目前，全市建成省級以上創新平臺166家，21個科創團隊入選省重點扶持團隊。服務共推，持續實施“先鋒引領”“藍領行動”“青春有我”“巾幗建功”“1+3”行動，推出黨群活動“100項清單”，由企業黨群組織“點單”，引導職工創新創優創造。2019年，全市2個國家級開發區和7個省級園區共舉辦企業沙龍、黨建工作論壇、學習匯等活動2000余場次。特別是疫情暴發以來，結合“千名干部聯千企”“五員”幫扶工程等，實現黨群共謀、群策群力，有序推進企業開展疫情防控和復工復產。陣地共享，整合黨群部門力量，按照“黨建統領、區域統籌、力量集聚、共駐共建”的思路，全市各類園區建成27個標準化黨群服務中心，一體化建設“黨員之家”“職工之家”“青年之家”“婦女之家”，實現黨群陣地“四合一”，為企業提供“一站式”服務。

　?。ㄋ模┳グl展聯促，共唱“一臺戲”。服務產業發展大局，充分發揮黨組織引領作用、群團組織助力作用，擴大服務半徑，提升發展成效。崗位建功爭先鋒，黨組織牽頭聯合群團組織，廣泛開展“四崗聯創”活動，引導各自成員積極爭創“黨員示范崗”“工人先鋒號”“巾幗文明崗”“青年文明號”，為企業發展添動力、激活力。2019年，全市非公企業先后建立各類示范崗2萬多個，組建志愿服務隊3000多支，開展各類服務活動1.4萬多次。集中攻堅破難題，黨群組織采取建立技術攻關小組，開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創新、“金點子”征集、“我為企業獻一策”等活動，教育引導職工樹立“主人翁”意識，主動靠前服務，推動企業轉型升級。凝心聚力促和諧，從民主管理入手，通過設置“員工意見箱”，定期召開職工代表座談會、開展“下訪”活動，搭建企業與職工溝通的平臺，積極構建和諧勞動關系。常態化開展“愛心媽媽”“暖冬行動”“春風行動”系列活動，關愛弱勢群體、化解勞資糾紛、幫扶困難群眾。定期舉辦文藝匯演、籃球聯賽、運動會等各類文體活動，增強員工集體榮譽感，形成強大凝聚力和戰斗力。

　　安徽宣城市深入推行黨群一體工作模式，凝聚助推產業發展的強大合力，生動詮釋了“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”。2019年，全市工業持續較快增長，新興產業加快成長，全年高新技術產業增加值占比達54.2%，居全省第4位，戰略性新興產業產值增長21%，居全省第3位，創新持續力居長三角城市第3位。新建億元以上省外投資項目385個，項目數居全省第一，涌現出中鼎、亞新科等一批行業領軍企業，寧國經開區被授予G60科創走廊產業合作示范園區。