《組織人事報》2020年5月19日五版宣城位居長三角的幾何中心，是安徽東向發展的橋頭堡。全市民營經濟占比居安徽省首位，規上工業企業工業增加值中招商引資企業占比超過85%，其中來自滬蘇浙地區的投資總量占到招商引資總量75%以上，成為安徽承接長三角產業轉移的“第一站”。近年來，宣城市圍繞承接產業轉移項目落戶、開工、投產、運行等各環節，創新鏈式聯動、塊狀分工的“全程管理”模式，同步推進非公企業黨建工作，助力企業落地發展。

　　主要做法

　?。ㄒ唬耙粡埱鍐巍弊ゲ渴?。緊盯承接產業轉移項目進展，提前謀劃，在項目簽約階段就畫好“時間線”，擬定“任務表”，立下“責任狀”，繪制非公黨建“大清單”。在縣一級建立“非公工委成員單位聯席會議”制度，非公工委牽頭抓總，指導園區、招商、市場監管等部門及鄉鎮開展對接聯系、信息搜集，共建項目進展信息平臺、共享數據資源，精確掌握黨建基礎信息。在項目落戶、建設過程中派遣黨建工作聯絡員宣傳黨建政策、挖掘黨建資源、開展協調幫扶、爭取企業支持，厚植黨建土壤，做到項目落地、黨建落實。

　?。ǘ耙惶追桨浮北Ｂ涞?。緊扣企業需求，個性化定制“兩個覆蓋”工作方案，圍繞“選頭雁、強隊伍、建陣地”夯實組織基礎。項目落地后，屬地黨（工）委第一時間與企業對接，按照“應建盡建”要求，及時建立黨組織；針對黨員人數不足的，“一企一策”制定工作方案，通過發展黨員、動員組織關系轉接、招聘黨員職工等方式跟進組建。采取內選、外聘和選派任職的辦法，選優配強非公企業黨組織書記，推廣“片區黨?！?，實行“崗前十分鐘”學習制度，靈活運用“菜單式黨課”“一刻鐘黨課”“車間黨課”等方式，強化黨員教育管理。廣泛開展“五抓五送”活動，1397個單獨組建黨組織全部按“六有”標準建成固定活動場所。深入開展“群團扎根，黨建提升”專項行動，通過宣傳教育、黨員推優、服務群眾等方式，搭建黨群企連心溝通之橋，進一步擴大黨的工作覆蓋。

　?。ㄈ耙粋€組站”管日常。選優配強專業化黨建工作指導員隊伍，對產業轉移中確定的重點關注企業進行“保姆式”服務、“一對一”指導，幫助企業黨組織做好政策宣傳、組織建設、聯絡協調、生產服務等工作。出臺黨建工作指導員管理細則，實行指導員組團式管理，根據地域相鄰、行業相近、產業相連原則劃分93個黨建網格，選派663名黨建工作指導員，建成29個黨建工作指導站，93個黨建工作指導組全部進站，統一管理、統一考核，實行資源統籌、分區包干、聯抓共管，進一步提升工作效能。

　?。ㄋ模耙慌痉丁贝偬嵘?。堅持黨組織分類管理，將企業黨組織分為示范型、標準型、基礎型3個類型，明確示范型黨組織“強優勢、創品牌、樹標桿”；標準型黨組織“找差距、強對標、促升級”；基礎型“補短板、促規范、強基礎”的工作思路，確保每個黨組織都有可操作、能落實的具體方案。每年動態評估，逐年提檔升級，推動先進支部上臺階、中間支部提質量、后進支部快轉化，帶動支部建設整體提升。目前，全市非公企業黨組織示范型占比達到12%。堅持以示范型黨組織為引領，連點成線、聚線成帶，以點上示范帶動面上提升，創建美諾華藥物化學黨支部“三美”、亮亮電子黨支部“幸福亮亮”等41個優秀黨建品牌，建成“黨旗耀宛陵”等11條特色黨建示范帶。

　?。ㄎ澹耙惑w服務”助發展。堅持載體創優、平臺創先、人才創效，一體化推進企業發展。推出黨組織活動“自助菜單”，涵蓋學習教育、黨建服務、生產服務、文體活動、愛心公益五大類共100項主題活動，由企業按需“點餐”，精準服務企業所盼所想。全面開展以“黨組織有服務計劃書、黨員有年度服務承諾、企業有志愿服務隊伍，服務情況接受上級黨組織評估和群眾評議”為主要內容的“三有兩評”工作，廣泛開展“黨員示范崗”“黨員責任區”“黨員掛牌上崗”等活動，積極搭建黨組織和黨員發揮作用的實踐平臺，做到“樹起一面旗，影響一大面”。常態化開展黨員人才科創先鋒“金點子”征集、黨員專項攻關等活動，引導黨員骨干在技術革新、產品優化、科技攻關等方面爭先進創佳績，促進企業轉型升級。

　　取得成效

　　一是全程引領兩個覆蓋，組織體系愈加嚴密。黨建全程領航，推動了非公企業兩個覆蓋質量提升。目前，全市規上企業黨組織組建率達85%，其中單獨組建率超過70%，近三年承接轉移企業基本實現黨的組織全覆蓋。2019年以來，全市非公企業黨組織開展黨性教育、志愿服務等活動3000余次，2000余家非公企業1.5萬余名黨員參與，黨建氛圍愈發濃厚。

　　二是全程推動項目扎根，產業轉移優質高效。堅持將黨建工作貫穿項目建設全過程，各級黨組織與項目方聯絡渠道得以建立，項目落地有保障。通過實時了解反饋項目建設過程中存在困難，幫助破解土地、資金、用工等要素瓶頸，協調解決相關問題280余個，保障項目落地、企業落戶。2019年，全市新建億元以上省外投資項目385個，項目數居全省第一位，竣工、投產億元以上項目形成固定資產投資238.3億元，同比增長13.7%。

　　三是全程助力互促共贏，助推經濟快速發展。黨建全程服務，進一步激發了各類人才創新創業動能。目前，全市引進滬蘇浙地區科創團隊41個，其中21個入選省重點扶持團隊，9支企業人才隊伍入選安徽省“115”產業創新團隊，全市建有國家級博士后工作站1個、省級博士后工作站24個、省級院士工作站13個，省級以上創新平臺總數達166家，涌現出中鼎、司爾特、保隆、亞新科等一批集聚集群領軍企業。

　　經驗啟示

　　一是夯實基層基礎是黨建引領產業發展的基本前提。非公經濟作為市場經濟的重要組成部分，是長三角一體化進程中最具活力的市場主體。宣城市以項目化統籌、分類化管理、專業化指導、品牌化打造、自主化運行的“全程五化”路線，將基層組織建好建實，以黨建引領產業發展，構建起承接長三角產業轉移的黨建工作新格局。

　　二是堅持服務為先是黨建與生產深度融合的關鍵支撐。發展是企業第一要務，提升黨建工作生機與活力需要緊貼生產實際，提供一流服務，產生實在效益。宣城市著眼企業項目落地、建設投產、發展壯大的全過程，超前謀劃有高度，針對指導有力度，關懷幫扶有溫度，避免黨建與發展“兩張皮”，實現兩者深度融合。

　　三是創新工作模式是推進一體化發展的重要路徑。新形勢下面臨新任務新挑戰，黨建工作要適應時代發展新規律，不斷創新黨建模式，完善體制機制。宣城市全方位對標長三角一體化和G60科創走廊建設，積極學習先發地區經驗，始終以創新性黨建思路謀篇布局，靈活調動各種資源，做到非公黨建工作與企業發展同步共振。